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【審計報告】慈善機構多幅免地價「宿舍」地變酒店 九成地契無限制分派利潤

2017/4/26 — 13:54

今日公佈的審計報告指出,有 11 幅政府免地價或優惠地價,批給慈善機構作宿舍等用途的土地,有迹象顯示被用以酒店、服務式住宅用途作商業營運,當中九宗更持有民政署發出的酒店牌照,餘下兩宗以月租方式提供服務式住宅,部份已營運逾 20 年;由於土地承批人為免稅慈善機構,審計署建議稅務局,檢視其利潤應否課稅。

2013-2015 年間,有傳媒報道、公眾投訴指有 14 幅以免地價或優惠地價,批給慈善機構作宿舍、機構宿舍等用途的用地,部份用作營運酒店,其中三幅用地的地契以不受任何限制的形式批出,另外十一份地契指明用途(見文末表),但指明為宿舍用地的地契中,並無界定何謂「宿舍」或「酒店」。

而在審計署審查的 11 宗個案中,只有一份地契,列明不得分派利潤的條款;審計署認為,現有的十份無列明不得分派利潤的地契,地政總署應在續期時考慮加入,日後亦有必要在其他相關地契中,加入不得分派利潤的規定。

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審計署亦指出,在 14 幅懷疑營運酒店的用地中,13 幅的承批人是免稅慈善機構,但其利潤必須符合「純粹作慈善用途」等規定,才可獲免稅,建議稅務局檢視上述 13 幅用地的商業營運收入,應否課稅。

被禁營運酒店 即改服務式住宅

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審計報告列出其中一個個案,指地政總署於 2014 年,發現一慈善機構以機構宿舍用地,經營持牌酒店逾 20 年,發信要令終止營運;該慈善機構爭取將酒店,改為供酒店及餐飲管理學生實習的場所,但不成功;機構最終於 2016 年六月通知地政,已經終止酒店營運,地政於八月到場視察,發現賓館名稱已改為機構宿舍。

但審計署同年十二月派員調查時,從廣告單張中見到,該地點被宣傳為「服務式住宅」,供公眾及非本地人士入住。地政今年三月回覆審計署時則稱,若社署認為該宿舍運作方式未能令社署滿意,才會採取行動。

有涉事「宿舍」從未向政府交帳目

審計報告指出,上述 11 宗個案中,有兩間宿舍從未上呈帳目予地政總署及社署,另有兩宗未有經常呈交帳目,審計署認為,當局需要向有關承批人索取帳目監察。

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