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【審計報告】慈善機構違規付董事千萬薪 用善款修創辦人祖墳 稅局無牙老虎

2017/4/26 — 12:52

今日公佈的審計報告指出近年,稅務局發現至少四宗慈事機構違規向董事支付薪酬的個案,每間慈善機構涉及金額由數萬至逾千萬不等,另有慈善機構利用數十萬捐款收入,作重建與創辦人有關的祠堂、修葺祖墳等無關慈善的項目,但上述機構未有退還款項、或只退回部份款項,仍可保持其免稅慈善機構的地位。

香港目前沒有全面的法定機制,規管慈善機構營運;審計報告指出,稅務局為了查核慈善機構是否符合免稅地位,而經常查核慈善機構帳目,但局方沒有法定的執行權力,對違反規定的個案採取跟進行動,建議政府檢討《稅務條例》條文,令稅務局可更有效地發揮其角色。

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至少四個案 慈善機構向董事支付新酬 涉款千萬

根據稅務局頒布的《稅務指南》,免稅慈善機構的規管文書,慈善機構的管治成員,包括董事、受託人等,不可收取薪酬。

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審計報告列出一個個案,為稅務局及審計處發現一個慈善機構於 2011-2014 四個年度間,向十名董事支付合共 1,800 萬的薪酬;經稅務局要求,該做法已於 2015 年停止,但款項沒有退回,該機構免稅地位不受影響。審計處指出,稅務局並無權力,要求慈善機構退還已支付的董事薪酬,亦無權因慈善機構向董事支付薪酬,而撤銷其免稅地位。

有機構斥逾廿萬善款 建祠堂、修祖墳

另一方面,稅務局亦曾收到投訴,查證後發現慈善機構的善款,並非用作貫徹慈善宗旨。其中一個個案中,有慈善機構 2010-2013 年度的部份交通開支,共 704,500 元,或未有用以貫徹慈善宗旨,該機構最終分次退還全部款項。另一間慈善機構則使用了 236,000 元捐款,重建與機構創辦人有關的祠堂及修葺祖墳,該機構僅承諾日後不作類似支出,沒有退還款項,仍獲恢復免稅地位。

審計署指出,稅務局無權規管慈善機構的運作,即使查明機構開支不符慈善目的,亦無法定權力要求機構退還,最多只能作出提醒及建議採取補救行動。 

 

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