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【審計報告】揭教資會遺失多份利益申報 審計署:應鼓勵大學國際化 吸引內地以外學生入讀

2016/11/23 — 14:01

審計署發表最新一份衡工量值報告,除了批評大學教育資助委員會會議開支急升(見另稿外),亦關注教資會成員以及轄下質素保證局成員的多份利益登記表不翼而飛,另有委員出席率低至29%。審計報告同時提到,內地學生仍然是各大學非本地學生的最大組別,報告認為教資會應鼓勵大學國際化,繼續致力吸引更多非本地學生,特別是內地學生以外的非本地學生入讀。

教資會發現,多份利益登記表不翼而飛,教資會秘書處未能找到3名現任教資會成員,2名現任質素保證局(大學教育資助委員會轄下半獨立質素保證機構)成員、7名前教資會成員及8名前質保局成員,在2011/12至2015/16年期間26份利益登記表,促教資會尋找下落不明的利益登記表,採取措施確保日後妥善保管利益登記表。

報告提到,教資會成員的整體出席率普遍令人滿意,然而截至今年6月底,1 名質保局本地成員自前年4月獲委任後,在7次質保局會議中只曾出席2次(出席率只有29%)會議。另1名質保局非本地成員在去年4月獲委任後,在4 次會議中只是出席2次會議,報告未有提到涉及兩名成員的身份。

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審計報告認為,教資會應採取措施,改善低出席記錄成員的出席率,例如促請他們盡可能出席會議。

關注學費成本回收率下跌

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教資會資助課程(學士學位或以上程度)的學費,自從 1997/98 學年,增至每名學生每年 42,100 元後,至今仍維持不變,審計報告關注,成本收回率多年來在 18% 上下徘徊,但在2014/15 學年及 2015/16 學年分別下跌至16.9% 和 15.8%。審計署建議,教育局局長應在諮詢大學教資會秘書長後制訂學費政策的未來路向,以確保能適時推出合適的政策。

內地學生佔非本地學生近八成

審計報告關注,大學國際化的問題,報告指出非本地學生的組合並不平衡,審計署分析各大學的非本地學生組合,留意到內地學生仍然是各大學非本地學生的最大組別,例如在 2010/11學年佔87%及 2015/16學年佔 76%。

審計報告引述教資會過去報告提到,「國際化並不等同鼓勵內地學生來港就讀」,大學如要達到真正國際化,便須招收更多不同國籍和文化背景的學生。

報告認為,儘管內地學生以外的非本地學生人數有所增加,教資會需要進一步鼓勵大學繼續致力吸引更多非本地學生,特別是內地學生以外的非本地學生入讀,並在各大學促進多元化。

另外,審計報告又發現有大學不遵循收生規則。報告指,在2009至2012的3年期,以及2012至2015的3年期,有大學出現不遵循收生規則的情況,其中三所大學在2012至2015年,於三項人力規劃範疇課程超額取錄的本地學生,較4%的超收上限為多,超出上限1.2%至15.1%,但並無書面證據顯示教資會曾採取跟進行動。

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