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審計署批評屋宇署拖延行動 有清拆令發出三十年仍未執行

2015/4/22 — 13:40

審計署本月發出報告書,當中指出屋宇署對違例建築物採取行動時,有不少漏洞,包括逾時未發清拆令、沒有向公眾交代具體的「須優先取締」僭建物總數等問題,有少部分樓宇接獲清拆令後十年至三十年仍未遵從清拆行動。

屋宇署向「須優先取締」僭建物發出清拆令時,行動遲緩。根據政府政策,需要對被列為「須優先取締」的僭建物採取執法行動,不屬於此類別的僭建物則可押後處理。屋宇署指引亦訂明,署方在視察僭建物後,要在180天內對已確認為「須優先取締」僭建物發出清拆令,但截至去年十月,屋宇署在4522宗個案中,視察有關僭建物六個月以上至五年後,仍未發出清拆令。

2011年4月至去年10月期間,屋宇署共接獲25313宗就天台、 平台、 天井及後巷僭建物的舉報,但直至去年10月,仍未對其中近17862宗採取法律行動。

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報告指,屋宇署並未確認「須優先取締」的僭建物的總數。屋宇署在2011年及2012年進行清點行動後,並無向公眾交代行動中所發現的229萬個懷疑僭建物中,屬於「須優先取締」及不屬於「須優先取締」僭建物的數量,質疑署方缺乏公眾問責性及透明度。

報告亦發現,有部分樓宇接獲清拆令,但拖行多時仍未遵從。截至去年12月,仍有近七萬份未獲遵從的清拆令,當中有兩成一已發出逾六年至十年,有1%的清拆令更已發出10年至30年,仍未執行清拆行動。

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審計署又指,屋宇署針對劏房的大規模行動出現重大延誤。由2011示2014年間,屋宇署進行七次以取締劏房單位為目標的大型行動,涵蓋1092幢樓宇。其中有四次行動的目標完成日期定於2012年1月至2014年6月,但截至去年10月,該四次行動中所涵蓋的樓宇,有過半數仍未完成行動。

報告指,屋宇署去年接獲的僭建物舉報宗數達41146宗,約等於2001年所接獲的舉報宗數的三倍,反映公眾日益關注僭建問題,並促請屋宇署應確保準時發出清拆令,訂明時間目標,勿拖延清拆行動。

在僭建的問題上,申訴專員公署於2011年4月發表報告,揭發屋宇署及地政署執法不力,縱容新界村屋僭建,其中屋宇署於2002年豁免對一些已建成少於一年的新界僭建丁屋執法,於2006年又引入政策,將一些已完成混凝土架構及樓梯蓋的僭建的建築物,納入「正在施工」範圍,不將之視為非法僭建。事件引起社會關注,同年特首曾蔭權及多名高官被揭發住所有僭建。時任發展局局長的林鄭月娥於2011年底透露,會嚴厲執法取締新界村屋,引來新界村民反彈,港府亦於翌年四月正式推出「新界村屋申報計劃」,以打擊僭建村屋。

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