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小學一校一社工,德政也?

2018/4/1 — 18:37

資料圖片:小學生

資料圖片:小學生

【文:香港社會工作者總工會會長  倫智偉】

2018財政預算案,政府提出「小學一校一社工」政策。大眾會否認為這是一項嶄新的德政?其實,2002年,香港已有小學社工的雛型,不過政府之後一直「放任」它,讓它成為一個穩定性成疑的服務項目。                                               

全方位學生輔導服務

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2002年,前教育局提供資源,鼓勵小學申請「全方位學生輔導服務」,目的是按學生不同年齡的心理發展和成長需要而編排輔導活動,以照顧全體學生從兒童至青少年期,在個人、社交、學業和事業上的成長需要,當然更包括了為有需要的學生提供個別輔導,並對有情緒及行為問題的學生作初步評估,協助制訂個別輔導計劃。

校方申請這項為期一至三年不等的服務撥款的話,便可聘請一名輔導人員;形式可以是:一)校方自行聘請一位輔導教師,或;二)校方可自行聘請一位具社工或輔導專業資格的學生輔導人員,又或;三)校方招標小學輔導服務(或稱為購買小學輔導服務),讓成功投標的NGOs提供一名社工予學校。

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額外的學生輔導服務津貼

2012年,教育開始向學校提供「學生輔導服務津貼」,來補足及提升現有的輔導服務,以加強力度預防及處理可能在校內出現的學生問題。以一所30班的小學為例,第 18 班起每班可獲發$17,000,一年則額外有20多萬,或許足以讓校方聘請多一位輔導人員(輔導教師或社工)。

【拆局】

有幾項大眾可留意的要點:

一)十六年以來,教育局也容許校方以招標方法購買小學輔導服務,這反映局方從未認真看待小學輔導服務的穩定性和持續性;

二)2012年增設的額外津貼,口說「額外」,其實已告訴大家單單以一位輔導人員去應付全校學生的需要,人力資源是不足的。「額外」的意思,是「吾夠」,但政府卻不肯「長遠承擔」;

三)校方可選擇聘請輔導教師或社工,這可能當時政府認為輔導教師和社工沒有大分別吧!然而,兩者雖然同是擔任輔導工作,但是輔導老師關顧學童成長發展需要,社工則為有需要的學童提供危急性、補救性的個案服務,兩者職能真的沒有分別嗎?消防員和警察,也是紀律部隊,兩者職能也沒有分別嗎?

四)在額外津貼之下,大校小學也可能已有兩位輔導人員(兩位社工、兩位輔導教師,或一社工一輔導教師)。若現在實行「小學一校一社工」,對小校來說是德政,但對大校來說,卻可能會被偷走一位輔導人員的人手!

德政與否,視乎政策實際內容

若政府忠言逆耳,「一校一社工」同樣是招標產物的話,非德政也;取消招標制度,保留現在資源不變,一校一社工及一校一輔導教師,兩者並行,這才是德政!

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