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強積金去年對沖個案 僱主供款9成被沖走 黃友嘉:是否取消對沖由政策局決定

2016/6/8 — 20:57

積金局行政總監陳唐芷青(左)、主席黃友嘉(右)召開記者會

積金局行政總監陳唐芷青(左)、主席黃友嘉(右)召開記者會

積金局就退保諮詢,向扶貧委員會提交新一份意見書,當中披露了強積金用於對沖長期服務金及遣散費的情況。意見書指出自2001年起,高達280億元的強積金被對沖。去年強積金被對沖的個案中,僱主供款部分的強積金帳戶結餘平均有93%被沖走,近乎清倉。

積金局主席黃友嘉在記者會上解釋,是否取消對沖機制應由政策局決定,而積金局作為監管機構不宜提出建議。對於強積金被批評為強迫金,黃友嘉反駁強積金制度仍然年輕,需要觀察打工仔整段40年工作生涯,才能觀察機制成效。

積金局的意見書指出,在2001年7月至2015年12月期間,高達280億元強積金被沖走,單單是2015年沖走的金額亦達33.5億元。去年有14,400名僱主對沖強積金,平均每名僱主對沖23.3萬元。根據2015年的數字顯示,強積金被對沖的個案中,抵銷款額平均佔強積金帳戶結餘51%,又或是佔僱主部分的強積金帳戶結餘達93%。

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積金局認為,強積金對沖導致制度流失大量累算權益,雖然未必會對整體強積金制度構成嚴重問題,但可能會大大削弱長遠儲蓄。對於收入低於供款最低水平的人士(即月入低於7,100元)而言,其負面影響尤甚。因為他們本身沒有供款,一旦僱主對沖強積金,他們餘下可作退休之用的資金就變得少之又少。

意見書亦稱,積金局認同扶貧委員會的看法,即「『對沖』安排無疑導致強積金制度出現權益流失問題,削弱了強積金退休保障的功能。」不過積金局未有明確建議取消強積金對沖,只稱議題涉及其他政策範疇及因素而備受爭議,政府需尋求各方共識處理問題,「積金局支持扶貧委員會及政府尋求各方共識,研究如何妥善處理現行有關抵銷安排的問題,包括是否取消這項安排」。

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