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愉景灣能否開展混合式社區?

2018/9/4 — 14:59

愉景灣(資料圖片,來源:維基百科)

愉景灣(資料圖片,來源:維基百科)

【文:林俊文】

土地大辯論近期進入白熱化階段,各個持分者、智庫和民間組織都相繼發表了意見和看法。最受關注的議題從收回高球場、填海、棕地到搬遷貨櫃碼頭等都引起各界激辯。較少人討論的則是公私營合作發展新界、以及如何善用政府短期租約土地、空置校舍和臨時撥地等。綜觀眾多的討論,相信大家對於要求政府全力發展公營房屋、反對大規模填海等的論述都相當了解,因為立論基礎很鮮明,就是由政府承包所有工作,由收地、規劃、興建和營運做到底。抱持這個理念和想法的團體和意見領袖,可能一直忽視,甚或刻意漠視歷年在香港的外資、華資和中小型發展商對社區參與和承擔。參考新加坡宜居城市研發中心的報告,一個宜居城市中,政府、私人力量和公眾三方合力參與建設,是創造宜居城市的元素之一。

公私營合作發展政府用地及私人用地並不是新的概念,環顧倫敦、台北、悉尼等地,當地市政府陸續採納私營機構參與興建可負擔房屋,與政府攜手建設新的社區給居民。私營機構與政府一同發展混合型的公私營房屋,而當中比例由雙方磋商及決定。而政府會以不同類型的機制去作出補償,例如提高地積比率、基建設施等配套。政府利用了私營機構在建築、市場推廣和營運的優勢和經驗,既可提供可負擔房屋,紓解了政府獨資興建資助房屋的壓力,也可以讓市場力量協助發展商廈、酒店、商場等去支持社區的經濟和就業發展。

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一些評論單從供應和利益出發去研究問題,並沒有從全局考量。假如由政府獨力處理房屋,當中承擔的規劃,往後的物業管理、社區發展和銷售風險,全數由運房局和房協承擔。回望香港,所有新市鎮的發展,是否有例子引證政府部門全力營運一個市鎮,答案是沒有的。反之,東涌、將軍澳等新區的發展,大家看到不同階層居民生活在一起,既有好的公營設施,也有大型的商場、酒店去推動經濟和創造就業。最近發展愉景灣的發展商站出來說,願意和政府商討愉景灣用地,推出可負擔房屋的可能,社會各界不妨提出有創意的建議,看看如何利用政府、市場和民間的力量,構想未來愉景灣發展的可能性。

規劃土地和房屋,不單止是單純提供居住的空間,而是需要全盤規劃。香港有著幾十年豐富的發展經驗、不論是東涌以及未來的大嶼山發展,以至洪水橋、新界東北,到新填海區域等,只要有公平透明的機制,最終既可以為中產帶來舒適的環境,同時基層和年輕人也能夠有上車的機會,並且享受到優質的生活環境。  

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作者自我簡介:曾任職外資和本地發展商社區關係部,歷年來與負責物業設施管理、建築、樓宇維修和工程管理的專業人士並肩而戰,深信能為市民建設宜居的社區及推動優質的生活。

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