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投訴如黑箱 巡查如虛設 倡懲教參考外國監獄

2019/3/8 — 15:34

作者 Facebook 圖片

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感謝邵家臻委託立法會秘書處進行研究,探討加拿大、愛爾蘭、新西蘭、荷蘭及挪威的監獄運作機制,對於改善香港在囚人士權益,尤其是針對目前猶如黑箱的投訴機制,以及形式化的太平紳士巡查制度,有很大借鑑作用。

今早,我們聯同張超雄、太平紳士劉慧卿、莫乃光、香港人權監察及青少年囚犯人權關注組召開記者會,呼籲懲教署參考《監察懲教署投訴機制建議書》建議作改善。

在記者會裡,我提到自己在囚的經歷,管方往往會在太平紳士到訪前,要求囚友做清潔,由掃帚改用水槍加快「洗太平地」,更要在飯堂鋪上紅地毯,可見太平紳士的「突擊」巡查制度,均失卻突擊的意義及效果。

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與此同時,目前在懲教署進行投訴,投訴人不單未能獲取被投訴人的書面供詞,署方更不會在投訴結果未能成立時主動提供不成立的原因及理據,種種狀況均說明香港的監獄與聯合國早在 1955 年頒布任《囚犯待遇最低限度標準規則》有一定落差。

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香港作為國際都會,監獄制度理應追上國際水平。未來,我們聯絡申訴專員公署及懲教署署長會面,期望署方參考建議,改革懲教署投訴制度及監察,不要再讓監獄變成黑獄:

一、擴大申訴專員調查懲教署的職能

成立專責部門調查有關懲教署的投訴;突擊巡查懲教院所;公開所有投訴調查內容,並定期撰寫調查報告;定期向聯合國及特首提出改善懲教署之建議

二、民間及國際人權組織進行監獄探訪及調查

修訂《監獄條例》或制訂公開指引,賦予人權組織、國際組織權力進行監獄探訪及調查,如國際特赦組織香港分會、香港人權監察等,並可定期突擊抽樣檢查閉路電視片段

三、懲教署定期與關注囚權的組織及人士會面

懲教署至少每季或每半年與關注囚權的團體、組織、立法會議員及持份者會面,共同制訂改善監獄的政策及措施;長遠而言,應考慮於監獄中設立囚友委員會,成員由囚友之間互選,定期與署方會面反映意見

四、改善懲教署內部投訴機制

增加懲教署資源及人手,獨立處理內部投訴,並將投訴個案按嚴重程度分類,由獨立職員負責調查及跟進,直接向懲教署高層匯報,並設回覆調查結果時限;設立保障證人機制;延長投訴時限;所有口頭投訴均需記錄在案;建立統一紀錄存檔系統,以保障囚友及職員的權利,也方便跟進調查;於投訴上訴委員會中加入法官、人權組織、立法會議員等人士

五、改善太平紳士巡院機制

設立秘書處跟進所有投訴,並確保每次太平紳士都必須跟進上一次另一太平紳士探訪時收到的投訴或見聞;向太平紳士提供持續的巡院培訓及講座,並定期與關注囚權的組織會面

 

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