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抱殘守缺 法律扼殺科技

2018/7/24 — 16:18

馬爾他制訂了一系列法例,以行動追趕科技發展,主動擁抱加密貨幣市場的巨大商機。圖為馬爾他海岸城鎮聖朱利安斯。(資料圖片,來源:維基百科)

馬爾他制訂了一系列法例,以行動追趕科技發展,主動擁抱加密貨幣市場的巨大商機。圖為馬爾他海岸城鎮聖朱利安斯。(資料圖片,來源:維基百科)

Uber 在香港社會引起的爭議已有數年。上週二(17 日),28 位 Uber 司機被控非法載客取酬的案件判刑,各人被判罪成並罰款數千。案件雖已暫告一段落,但其實裁判官的判詞比裁判結果更值得大家深思。

雖然裁判官判處該 28 人罪成,但其著眼點並不在於他們的舉動為社會利益帶來多大破壞,而是根據現行法例,未有許可證的情況下收酬載客屬違法行為;裁判官認為法律的制訂落後於科技,更在判詞最後指出,科技突破並不會受限於現行政策,而優秀的公共政策必須考慮重大的科技發展,勸籲政府盡快提出解決方法。一語道破政府在應對新事物時的思維落後。

我認為法律落後於科技並不單見於 Uber 事件,政府對待新事物的消極態度其實散見於各個範疇,就如加密貨幣和區塊鏈科技。

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香港政府面對新事物的一貫態度就是「寧願不做也不願做錯」,因為一旦出錯而令公眾利益蒙受損失,政府就會備受指摘且影響管治威信,所以政府往往會以「保護大多數人利益」作為擋箭牌,堂而皇之的對新事物進行打壓。於政府而言,這種消極取態的安全系數固然最高,但與此同時,亦令香港錯失了不少經濟爆發的契機。

以加密貨幣發展為例,南歐小國馬爾他的新創公司最近推出「初次可轉換代幣發行」(Initial Convertible Coin Offering,ICCO)平台,讓投資者在馬爾他與歐盟法令監管下,將代幣在三年後轉換為該平台股權。此外,馬爾他更制訂了一系列法例,以行動追趕科技發展,主動擁抱加密貨幣市場的巨大商機。還有其他進取的國家如瑞士、泰國、菲律賓等,都積極研究如何以法律支持加密貨幣市場的發展,同時為投資者提供保障。

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新科技事物只會越來越多且越來越複雜,面對這個不能逃避的科技趨勢,政府若繼續採取逃避態度,待其他國家或地區發展出一套安全的機制後才起步,不但落後人前,長此下去更會磨蝕本身國際金融中心的優勢地位,喪失競爭力,有如慢性自殺。

一如 Uber 案的判詞所言,科技發展不會被現行的政策所限制,更不會停下來等待任何甘於落後的人、地區或國家;馬爾他和其他國家務實而進取的態度為我們作了很好示範,香港卻將為抱殘守缺付出很大的代價。我們下次再談。

 

本文 7 月 24 日刊登於《明報》專欄「財科暗戰」,上為加長版;專欄連結

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