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推出空置稅求增加供應是走錯了方向

2018/6/15 — 18:59

資料圖片,來源:政府新聞處

資料圖片,來源:政府新聞處

政府要讓市民安居樂業,壓抑高企的樓價,先要走對方向,否則花再多的力氣出招也會徒勞無功。政府積極推行空置稅的討論,自財政司司陳茂波於財政預算案預告後,今次特首林鄭月娥似乎決定「動真火」推行,近日聲稱具體方案將於本月內推出,但到底是否真能對症下藥?

經濟學者關焯照近日就發表了文章,透過數據分析,顯示香港的一手樓空置問題如政府所說有明顯出入。政府的公開資料顯示,2014 至 2017 年一手樓註冊總數和落成總數分別為 62,156 個和 59,400 個,即是地產商賣出的一手樓單位大於這段時間的落成單位數量,足證發展商未有囤積單位;2017 年推售新盤數量約 22,000 個單位,但一手樓成交量只有 18,657 個,有超過 3,300 個一手樓單位並未能成功賣出。關焯照的數據分析清楚顯示,地產商推出的單位仍有貨剩,發展商囤積單位的指控是站不住腳的。

事實上,香港的樓價高企顯然不是空置、囤地所造成。眾所周知,本港樓價高企,主因可分為人口政策、土地問題以及房屋供應問題。人口政策方面,由於涉及港人內地伴侶來港定居及團聚的權利,港府大概是不敢動,至於土地問題,政府近日推動「土地大辯論」,算是走對了方向,但對於民間關注的不同方向問題,政府又有充分重視嗎?由諮詢問卷可以透過網上重覆填寫的漏洞,以及問卷問題的設計含糊不清可見,政府對於諮詢的細節完全是一塌糊塗,而且諮詢過程未有做好足夠的資料搜集,包括棕地分佈、發展商農地儲備、臨時政府撥地等都未有詳盡資料,又如何透過辯論有效增加土地供應?

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房屋供應方面,過去幾年的一手盤落成量已開始上升,同時近幾年施工量也明顯增加,驅使未來一手樓落成量將會持續處於較高水平,這也表示供應已經逐漸追上長策的目標每年 18,000 個私人住宅單位,新樓註冊宗數過去三年平均約 17,450 宗一手成交,已頗接近長策所訂下來的目標 18,000 個單位。

相反,政府建設公營房屋仍然極其緩慢,落成量年年滯後,以致市民公屋居屋輪候需時,以致經濟能力不足者勉強湧到私樓市場,推升私樓樓價,實在亦責無旁貸。發展局去年末曾於接受議員質詢時透露,未來五年內只有約 7.5 萬個公屋單位落成,資助出售單位則約 2.5 萬個,遠低於《長遠房屋策略》未來五年目標的 10 萬個公屋單位,4 萬個資助出售單位,分別少近 25% 及 37%。

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林鄭月娥上任特首之時,不少市民寄望她能發揮「好打得」精神,果斷出招改善房屋問題,可惜竟然重彈梁振英政府的老調,在有辣招失敗經驗下,仍推出空置稅這硬性干預市場的招數,實在令人失望。特首大概以為此招標榜打擊發展商囤貨可以贏得掌聲,實則政府應先做好土地大辯論。

其次,既然政府在興建公營房屋方面未交到功課,就應加強私樓市場的供應及流轉。政府應重新檢討過往已證明干預市場又無力壓抑樓價的二手樓印花稅,並採考慮放寬首置按揭九的門檻,從目前四百萬樓價提高至五百萬甚至六百萬,讓經濟能力有限的市民有更多單位可以選擇。

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