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推行全民退保需要解決的一些問題

2015/12/23 — 19:08

資料圖片:林鄭月娥,退休保障記者會

資料圖片:林鄭月娥,退休保障記者會

雖然林鄭月娥就支持退保對財政預算的影響看來有誇大之處,但支持全民退保的人士亦需要在至少以下兩個問題上詳細解釋:

1.  稅務問題

坊間現提倡的「開源」措施大多都把焦點放在一些與收入或資產價值掛勾的稅務。如果純粹用來「開源」都還可以,但如果這些稅是為了全民退保的開支就不適合。全面退保是經常性的開支,不會因經濟週期的上落而有波動。相反,與收入或資產掛勾的稅務就很大程度上會被經濟週期的波動而影響,與全民退保指出的經常性不吻合。所以,要為全民退保而「開源」,就要找一些被經濟週期影響較少的稅務。

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2. 退保的「全民性」

就算是基本上有全民退保的西方國家,大多都有一定程度的入息審查;資產總值較高的人士通常都會收得較少(甚至沒有)。我聽過支持全民退保人士說過,他們的計劃不是一種福利或綜緩,所以不應以退休人士收入、資產等角度來看。這我可以理解。但無論原意是甚麼,全民退保的計算或派發模式都一定會有distributive effects,不能因原意不是為redistribution就說到好像後果不重要。

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個人來說,我原則上支持全民退保,這是一個公義的社會應有的政策。但支持者需要加把勁,不能只鬧政府無恥(這當然是),而忽略去做好自己的理據。

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