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本研社:全港有逾千公頃棕土未納發展 政府貶低潛力

2018/12/19 — 15:39

本月底土地供應諮詢小組將向政府提交最終報告,發展棕地是其中一個被廣泛討論的選項。本土研究社今日發表研究報告,指截至去年新界棕土總面積達 1,521 公頃,較土地供應專責小組所指的棕土多出兩成。報告又發現,當中有 1,023 公頃棕土,未有納入新發展區及具房屋發展潛力用地之内。本土研究社質疑,政府貶低棕土的發展潛力。

本土研究社發表「隔世追棕-新界棕土擴張軌跡與現況」報告,指去年新界棕土總面積為 1,521 公頃,較土地供應專責小組所指的 1,300 公頃棕地,多出兩成,主要用途為有蓋倉庫或工場和露天貯物或廢料回收。

本研社認為,政府對棕土的整體情況,未有清晰的認知,亦沒有提供實質理據去證明發展棕土存在的困難,就下了對填海有利的結論。

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本土研究社成員黃肇鴻、林茵

本土研究社成員黃肇鴻、林茵

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棕土面積廿四年倍增

報告發現,當中有 1,023 公頃棕土,未有納入新發展區及政府公布的210幅具房屋發展潛力的用地之内,透過重置和復修,可被視為潛在土地供應來源。

研究又發現,由 1993  至去年,本港棕土總面積增長近一倍。用途方面,在這段期間增長最快的是有蓋倉庫或工場,去年有 647 公頃,佔棕土總面積 42.5%,亦是去年最大的用途分類。

報告又指,實際上較難遷入多層大廈的露天重型作業類棕土,去年只有 63 公頃,只佔去年新界棕土總面績 4.1 %;而因近年陸路貨運量下跌,貨櫃場的面積大跌,去年只佔棕土總面積 7.9 %。

政府誇大重置作業難度

本研社指,有八成的棕土作業,都是以回收業和淘寶倉為主,要重置到多層大廈難度不大,質疑政府誇大重置棕土作業的難度,貶低棕土實際發展潛力。本研社認為,政府要為發展棕土和重置棕土作業定下政策,不能再以誇大重置難度作為藉口。

研究團隊認為,應「棕土優先」作為土地供應的主導原則,避免發展波及新界剩餘農地,建議政府短期內,立即進行棕土凍結調查,記錄全港棕土現況,並加強執法以控制棕土擴張速度,又建議修訂《城市規劃條例》,加強規管並堵塞棕土擴散漏洞。

對於棕土長期措施,本研社建議把棕土作業,重置到使用率低的新田購物城,和未有規劃用途的「已關閉堆填區」等共 211 公頃土地;又建議成立棕土回收基金,透過基本工程基金撥款及違例發展的罰款收入,支付復修棕土開支。

 

 

本土研究社成員陳劍青、黃肇鴻、林茵(本土研究社提供圖片)

本土研究社成員陳劍青、黃肇鴻、林茵(本土研究社提供圖片)

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