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標準工時次輪諮詢,只是拖字訣

2016/5/3 — 9:51

圖片來源:無綫新聞片段截圖

圖片來源:無綫新聞片段截圖

上週一 (25/4) ,標準工時委員會展開第二輪諮詢,諮詢期將於 7 月 24 日截止。今次諮詢將提出 4 大方向:(一)只是實行「大框」,即立法規定僱傭合約需訂明工時安排,包括協議工時、超時工作情況、超時工作補償安排、協議工資、用膳及休息時間;(二)只實行「细框」,以立法方式規定部分工種推行標準工時,並制定超時工資率;(三)「大框」、「细框」兩者並行;(四)兩者均不推行。

大家若有時間閱讀諮詢文件,便會發現政府在標準工時立法的問題上,查實並無多大誠意。其實,上一輪諮詢已清楚顯示,接近七成僱員及過半數僱主支持設立標準工時,今次諮詢卻仍把没有標準工時的「大框」,作為其中一個選項。所謂只推行「大框」,其實只是推行合約工時,而非訂立標準工時,若立法並無硬性規定超時工作可獲補水,等同要勞資雙方自行議定加班有否補水。那些低技術的工種,議價力本來便較弱,在這情况下推行合約工時,等於變相要他們繼續接受無償加班。

至於所謂的「细框」,雖然有了超時補水的硬性規定,可是諮詢文件卻表明,只會在部分「工資較低、技術較低及議價能力較低」的工種推行標準工時,而非全面推行。換句話說,不論第二選項還是第三選項,都不可能讓全港打工仔受惠。那些不在「细框」所列明的工種,並不獲得標準工時的保障,最终只能跟老闆議定加班的補水安排。換句話說,政府在今次諮詢時已預設了立場,不容許大家選擇全面推行標準工時的選項。

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更有趣的地方,在於政府在今次諮詢文件中,花了不少篇幅陳述標準工時的負面影響。如在文件中強調,「细框」推行後將會使到受影響的企業,即時面對 1 億 3 百萬至 216 億 3 千萬元地的每年薪酬成本增幅;預計轉盈為虧的企業數目將會有 2,200 至 10,000 間;企業會將薪酬增幅轉嫁予消費者,從而推高通脹,影響普羅市民;企業將可能因此裁員,造成 500 至 34,000 個空缺等等。在提到負面影響的同時,文件卻没什麼篇幅提到工資上漲的同時,將有機會提升全港員工的購買力或消費意慾。究竟標準工時委員會是否真如他們所聲稱一樣,没有預設立場?看倌自行判斷。

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在勞方代表退出標準工時委員會,並且揚言杯葛諮詢的情況下,政府依然堅持展開第二階段諮詢,這不禁讓人懷疑,究竟今次諮詢有何實質意義。立法制定標準工時,乃是梁振英參選特首時的選舉承諾,政府若果真有意推行標準工時,根本不用花幾千萬的公帑,成立所謂的「標準工時委員會」,諮詢完一次又一次。政府大可以直接推動立法,參照澳門現行的標準工時規定,相信泛民主派也不會蓄意阻攔。不諱言的說,當大陸和澳門都有標準工時,我們還在標準工時立法上一拖再拖,實在有點說不過去。

可是,在現時的政治體制下,政府硬是不推行標準工時,大家似乎也是無可奈何。怎樣能夠讓政府讓步,便要看勞方代表及他們背後的那些工會,能否發動實質的工業行動。若他們仍像現在一樣,只懂開一兩場記者會表態反對,或者在今年勞動節搞一兩場和平示威,肯定是没有意思的。問題只是,究竟包含工聯會在内的勞方代表,有否發起工業行動的能力?即使有,工聯會的政治立場一向親中,他們又敢不敢發動罷工,逼使政府讓步呢?這個問題,相信大家心知肚明。

原文刊於《香港投資日報

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