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機場三跑最新造價1415億 擬向離境客徵180元建設費

2015/3/17 — 17:04

行政會議今日通過機場第三條跑道計劃,項目的最新造價是1415億元,融資方案將會包括政府暫停收息、發債、及用者自付,建議在一定年限之內向離境旅客徵收180元建設費。由於不需政府撥款,意味工程項目將繞過立法會審批。運輸及房屋局局長張炳良指,香港國際機場為鞏固其國際樞紐地位,必須興建三跑。

最新造價1415億 三方面融資

機管局行政總裁林天福指,工程最新造價為1415億元,預計興需要8年時間興建,可望於2023年完成。他又指密切留意有關三跑司法覆核的最新情況,並指工程每延遲一年,造價就會按年增加70億元,故希望工程能如期於2016年動工。不過,一旦出現超支,林天福指機管局會一力承擔。

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由關注機三跑工程的民間人士所成立的「人人監機會」發表聲明,認為機三跑工程未有真正諮詢公眾,對於行政會議匆匆拍扳決定工程,「深感遺憾」。

是次建議的機場融資方案,是基於「共同承擔,用者自付」的原則,由以下三方面集資,每部分各佔集資額約三分一 : 第一,向銀行以借貸、發債等方式融資,機管局長期信貸評核達3A,故發言人對成功融資有信心 ; 第二,鑑於在2013至14年度政府收息53億元,機管局會暫停每年向政府派息,將盈餘投入機三跑工程。

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第三方面,根據用者自付原則,機管局會向乘客及跑道使用者收費,林天福又指,由於機場使用者有七成是海外旅客,如由政府出資,就會變相要納稅人補貼計劃。因此,機管局將會在明年工程開始時,向離境旅客及轉機旅客徵收機場建設費,收費水平暫定為180元,強調不會向旅客重複收費。日後有進一步方案後,會向政府匯報會否有下調空間。機管局亦會增加向航空公司收費,提議將收費水平回復到2000年時的水平。

工程可繞過立法會財委會

被問到徵費是否為了繞過立法會撥款、以避免出現拉布,張炳良承認這個工程安排毋須向立法會財委會爭取撥款,重申「用者自付、共同承擔」的集資方式是最公平的方式,是為了避免納稅人補貼使用機場的海外用家。

林天福表示,機管局會致力執行環境許可證、環評,做到邊建設邊保育,例如成立改善海洋生態基金、漁業管理計劃、制訂白海豚觀察計劃等,令香港國際機場成為最環保的機場。

張炳良指,雙跑道系統預計於今年達每小時68架次的最高實際容量,對於坊間有評論認為雙跑道系統仍可提升容量,張炳良重申,有關評論者對實際情況理解不足,指現時雙跑道系統受限於山勢等因素,難以再突破每小時68架次的容量。他指香港機場面對來自新加坡、首爾等地的激烈競爭,強調要盡快落實機三跑工程。

對於外界質疑如不解決空域問題,即使建設三跑也未必可達成每小時102班航班的升降目標,張炳良指,國家民航局、香港民航處及澳門民航局三方已於2007年簽訂方案,推展優化珠三角空域結構措施,相信可以達標。

林天福表示,三跑計劃的建設項目包括加建新跑道、候機樓和停機坪,以增加57個新的停機位,並會擴建號客運大樓和興建旅客捷運系統,以應付早前推算額外增加的三千萬客運量。他指,三跑項目可以帶來數以千億計經濟效益,及數以十萬計職位空缺。

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