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申訴專員:社署監管安老院不足 無積極跟進疑虐老死亡案

2018/12/13 — 16:02

資料圖片:大埔劍橋護老院

資料圖片:大埔劍橋護老院

申訴專員公署今日發表報告,批評社署對安老院監管不足,包括法例過時、執管寬鬆、巡查不足。其中一個個案中,有長者疑被虐待後死亡,但院舍未有按規定在三日內交報告,社署亦無積極向警方跟進調查結果。

條例逾22年無修訂

申訴專員公署今日發表報告,就社署對安老院服務監管進行主動調查。報告發現,《安老院條例》及《安老院規例》由 1996 年實施至今超過 22 年,但一直未有修訂。不少安老院嚴重違規行為,包括侵犯私隱、錯誤用藥、不當使用約束物品等,均不屬社署可按法例檢控的罪行。而法例亦沒有涵蓋安老院院舍範圍外的護送及陪診服務。

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社署亦被批評對違規安老院執管寬鬆,有安老院屢屢嚴重違規,但社署過去 4 年完全沒有撤銷任何安老院牌照。在 2014/15 至 2016/17 這三年間,社署每年向安老院發出的警告及「糾正指示」達 3、4 百項,但檢控定罪個案只有 16 宗。至2017/18年檢控並獲定罪個案才稍有增加至23宗。

院舍屢收警告 被傳媒揭迫長者裸體方不獲續牌

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2015 年 5 月,大埔劍橋護老院被傳媒揭發,安排長者在露天平台脫光衣服等待洗澡,事件震驚全港。申訴專員公署報告不點名重提事件,指社署平均 3 個月就向涉事院舍發出警告及「糾正指示」,合共 11 次,但違規行為仍接連發生。到傳媒廣泛報道之後,社署才決定不予院舍續牌。

另一個案在 2016 年 1 月發生。當時有報道指牛頭角劍橋護老院一名 60 歲院友因腹瀉入院,送院兩日不治。醫院發現其肛門有布塊及尿片膠紙等,疑死前遭虐待。

申訴專員公署報告不點名指,涉事安老院沒有就涉嫌虐老事件,在三天內向社署交報告;未有向職員、院友及其家人公布舉報虐老的渠道;亦未有定期為員工安排有關防止虐待長者的培訓。社署之後僅建議安老院改善。

促社署公開執管行動資料

公署認為,有院友死亡且疑涉虐老行為是非常嚴重的事情,但卻沒有記錄顯示,社署有積極向警務處及死因裁判法庭了解調查結果。而該院舍在 2016 年 1 月人手不足,但社署未有按程序在 7 日內發出警告,反而竟延至半年後,即同年 7 月才發警告。

申訴專員公署提出多項建議,包括檢討及修訂相關法例,社署亦應加強執管行動,並積極跟進懷疑虐老個案。除公布安老院的被警告、獲發「糾正指示」及定罪記錄外,社署亦應把其他執管行動的資訊上載網頁供公眾參考。

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