立場新聞 Stand News

申領年限「7變1」 新移民領綜援數目下跌

2019/2/3 — 16:08

資料圖片:拾荒長者

資料圖片:拾荒長者

【文:何喜華(香港社區組織協會主任)】

日前報章一篇名為〈綜援居港年期「7變1」,開支激增五成至約8.9億〉的報導,在各大討論區被傳得沸沸揚揚。報導提及居港未滿7年綜援受助人的估計開支由2013/14年度的5.82億港元,增至2017/18年度的8.85億港元,增幅為52%。由於題目用上「激增」二字,新移民再次遭受狠批,但開支見增長時,也應審視個案宗數升幅是否同樣激增。

新移民每年獲批綜援個案僅佔總申請的3%

廣告

根據社會福利署1月30日回覆立法會議員葉劉淑儀議員書面答覆(見下表)中,除提及居港未滿七年綜援受助人開支外,亦有提及新移民每年獲批個案數目。下表清晰可見新移民每年綜援獲批個案數目佔申請總數的百分比逐年下降,由2014/15年度的11.8%,大幅跌至2017/18年度的3.0%,獲批宗數更由同期4,677宗跌至只有1,191宗。同一個數據可以有兩個完全不同的演繹方法,可惜關注重點沒有落在申領年限「7變1」後,新移民每年成功獲批綜援人數大幅下減,反而強調開支激增,讓社會大眾很容易捉錯用神。

年度居港未滿七年人士綜援申請個案數目(宗)居港未滿七年人士綜援獲批個案數目(宗)綜援申請總數(宗)居港未滿七年人士綜援申請個案數目佔申請總數的百分比居港未滿七年人士綜援獲批個案數目佔申請總數的百分比
二○一三至一四(由二○一三年十二月十七日起)4 0073 27239 51410.1%8.3%
二○一四至一五5 8764 67739 62314.8%11.8%
二○一五至一六4 3801 33938 37611.4%3.5%
二○一六至一七4 0051 07841 1119.7%2.6%
二○一七至一八3 7291 19139 3429.5%3.0%

新移民綜援受助人的綜援開支僅佔總開支的4.1%

廣告

若查閱政府統計資料,2017/18綜援經常開支預算為206億(修訂預算),新移民綜援受助人的估計綜援開支佔綜援總開支的百分比亦僅為4.1%。現時社會對新移民有很多謬誤,當中包括消秏社會資源、領取綜緩,很多人誤解綜援全部派給新移民,均與現實不符的。

年度開支(註二)(百萬元)佔綜援總開支的百分比
二○一三至一四5823.0%
二○一四至一五8234.0%
二○一五至一六9494.3%
二○一六至一七9334.2%
二○一七至一八8854.1%

新移民領取綜援人數逐年下跌,佔全部綜援受助人的5%

隨着終審庭在 2014 年裁決綜援居港年期規定恢復為1年後,因為之前累積了有困難的家庭未獲批,政策改善,有困難的家庭可以申請綜援,所以2014年至2015曾經上升,但之後數字平穩,領取綜援的新移民數目於2017年更回落至16200人,約佔全部綜援受助人的5%,以個案計算只有3%。

圖表來源:立法會秘書處

圖表來源:立法會秘書處

 六成綜援受惠者為長者,新移民領取綜援多數為單親

根據社會福利署按個案類別劃分的綜援個案數中,年老人士為主要的綜援受惠者,佔總申請超過六成,其次為健康欠佳和單親,各佔約10%,而新移民領取綜援的原因其中最多是因香港缺乏托兒服務,單親新移民婦女要照顧年幼子女而未能工作。

所有綜援個案類別個案數目佔總個案百分比
年老14279962.77%
永久性殘疾168057.39%
健康欠佳2319110.19%
單親2485610.93%
低收入36681.61%
失業120455.29%
其他41251.81%
總計2274890.00%

可見綜援申領年限「7變1」,新移民綜援受惠數目沒有激增,只是之前因只有新移民小朋友獲批,2014年開始可以成人也受惠,例如:原本香港爸爸去世,只有其子女獲發綜援,新移民的母親不受惠,政策改善了,連照顧子女的母親也可獲批,支出自然會增加。但幾年來,新移民家庭申請綜援的數目並沒有增加,申請人數平穩,申領人數更逐步下跌,涉及的相關開支也低於綜援總開支的5%,而社會福利署亦有既定審查程序篩選申請者及檢控欺騙綜援個案,若別有用心之人藉此論述挑起社會對新來港人士的仇恨,將社會怨氣發洩在弱勢的新移民身上,引至社群之間衝突及互相仇恨,絕非社稷之福。

發表意見