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的士車主、Uber、Uber司機、乘客之四贏方案

2015/8/20 — 14:40

Uber提倡的「優質車程」在港愈見受歡迎( 圖片來源:Uber Instagram,Uber 在該圖片按語:優質車程 Step right in. )

Uber提倡的「優質車程」在港愈見受歡迎( 圖片來源:Uber Instagram,Uber 在該圖片按語:優質車程 Step right in. )

【文:杜比筆】

目前四方 (的士車主, Uber, Uber司機, 乘客)爭論不斷, 不管論點如何, 說到底就是爭取自身最大利益, 縱使意見紛紜, 各界利益仍可大致歸納如下。

的士車主(反Uber合法經營)︰Uber (及其他類似營運商)與的士業界爭生意, 損害業界利益,導致車租及牌價下跌。

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Uber (撐Uber合法經營)︰可光明正大做生意,無需承受法律風險。

Uber司機(撐Uber合法經營)︰多一份(兼職)收入,共享閒置車輛。

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乘客(撐Uber合法經營)︰更多選擇,減少拒載、改善服務、故意兜路、濫收車資等問題。

Uber及其司機有否違法,並不是本文的討論範圍,本文旨在探討有否方案(特別以經濟學角度)可達致四贏局面,並為各界可接受。目前各界壁壘分明、各執一詞,希望以下方案可引起各界理性討論。

建議方案︰

目前香港的士牌照約一萬八千多個,私家車(合法載客取酬)牌照為零。 (不計數百個豪華出租車牌照)

建議政府可每年逐步減少的士牌照,並鼓勵的士車主將其牌照轉為「合法載客取酬私家車牌照」(以下略為「取酬私家車牌照」),假設持「取酬私家車牌照」者可合法地進行以下活動︰

合法載客取酬;

牌照可於自由市場買賣;

牌照可自由出租,例如出租予UBER或其競爭對手;

最重要是第四點︰

與的士牌照不同,「取酬私家車牌照」授與牌照持有人合法營運以「時數」為單位,並不是以「車輛」為單位。以每天合法營運二十四小時為例,可以一車營運二十四小時,兩車各(同時)營運十二小時,甚至十二車各(同時)營運兩小時;

如政府使私家車載客取酬合法化,的士服務受制於目前各項因素,必處於捱打狀態,上述條件相信能吸引的士車主將其的士牌照轉為「取酬私家車牌照」,以每年一千個為例,首年後︰

然後,Uber (或其競爭對手)只需購入或向持牌人租入「取酬私家車牌照」,即可合法授權旗下司機營業。(例如Uber 可購入/租入100個「取酬私家車牌照」,即可分派24 X 100 = 2,400小時工作予旗下司機。當然要留有記錄以供審核。)

政府可就市場反應控制發牌速度,如市民唾棄的士服務,相信的士車主會更快將牌照轉營,長遠來說,可交由市場供求決定兩者生存空間。我相信各界都樂於接受上述方案︰

的士車主︰若牌照可過渡往私家車營運,牌照仍可收租、轉讓及保值,應不再反對出租私家車發展。

Uber︰無需與政付打官司,節省大筆律師費,並合法經營。

Uber司機︰安心搵食,無需再擔心被放蛇、拘捕,無需再承擔法津責任。

乘客︰盡得Uber服務之好處,保險不再存灰色地帶。

當然,勞工保險、第三者保險由誰負責等仍有待釐清,但相信當服務合法化後,市場力量可解決種種問題。 對社會而言,上述方案可增加競爭,減少道路閒置車輛,增加繁忙時間出租車供應,對各持份者以至普羅大眾百利而無一害。

 

作者簡介:從事教育工作,享受教人多過教書

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