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立會秘書處比較星港預算案 星重教育 港傾斜基建

2015/3/31 — 12:25

新加坡開國總理李光耀病逝後,星港雙城的比較,再成為焦點。立法會秘書處剛巧昨日刊發表新一份研究簡報,研究星港兩地財政預算案。研究發現,新加坡財政預算開支,着重教育、培育人才;相反香港財政預算,着重投放於基建,過去十年的基建開支的年均增長率,較教育、醫療等為高,研究更發現,過去十年,香港政府的教育公共開支,年均增長率僅3.1%,遜於私人市場投放於教育的年均增長率。研究認為,香港公共教育開支增長緩慢的趨勢,尤其惹人關注。

新加坡與香港都在一個月前,宣布財政預算案,研究簡報提到,新加坡的財政預算案,在當地被廣泛報導為一份具前瞻性的預算案,着重培育人才和發展技能方面長遠投資,新加坡的預算案提到,在 2015 年至 2020 年間,每年平均投放的金額,預計超過10億新加坡元(即61億港元)於持續教育及培訓。

港醫療、教育公共開支增幅 遜私人市場

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相反,香港政府在過去 10 年間,為基礎建設投放大量公共資源。按政策組別計算,2005‐2006至 2014‐2015十個財政年度間,投放於基礎設施的公共開支,每年平均增加7.4%,比起醫療(年均增長約6%)、教育(年均增長3.1%)和經濟(年均增長2.2%)等政策組別為高。

研究同時發現,香港私人醫療和教育開支的增長速度,高於公營部門用於相關項目的開支,例如2005年至2014年間,公共教育開支平均每年增加3.1%,遜於同期私人教育開支 5.5%的年均增長率。研究簡報推算,政府每投放 100 元於教育開支上,私人相對投放的金額由 2005 年的 34 元,增加至 2014 年的 43 元。

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此外,按過去十年計算,醫療公共開支年均增幅僅6%,跑輸私人開支約8.2%的增長;在2005年至 2012 年間,私人醫療開支佔總醫療開支的比例由45.6%增加至51.7%,超越公共醫療開支所佔的比例。

立法會秘書處認為,新加坡着眼於把更多公共資源,投放於投資項目上以創建未來,

「就香港而言,用於基礎設施的公共開支的增長速度,遠高於醫療、教育和經濟等政策組別。長遠而言,本港須提升生產力以應對香港人口老化及勞動人口萎縮的挑戰,故此公共教育開支增長緩慢的趨勢,尤其惹人關注。」

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