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記協聯同 6 傳媒組織 5 網媒 就《檔案法》諮詢提交聯合意見書

2019/3/5 — 18:45

法律改革委員會(法改會)就檔案法立法諮詢今天結束,香港記者協會連同六個新聞工作者團體,以及包括《立場新聞》在內的五家網媒,共同向法改會表達支持立法但提出多項修訂建議,包括立法應函蓋電子檔案,由合資格的專業人員作檔案鑑定和管理;設立由專業領導、具獨立權力和明確職責的檔案局,以及一個獨立和具代表性的檔案委員會,負責監督檔案局的運作。

聯署亦表明政府應公開透明處理所有公共檔案的存廢,不容任意銷毀檔案;另外跟隨國際最佳做法,賦予法定權利以查閱滿 20 年的公共歷史檔案,並對例外和豁免範圍作出明確和狹窄的定義。此外亦應實行公平、公正和透明的被拒查閱公共歷史檔案的上訴機制,不容公共歷史檔案永不公開等等。

記者的意見書亦指,日後一旦立法,新制度應涵蓋的機構應擴展至民政事務局擬定的諮詢和法定機構名單,以及《防止賄賂條例》附件列明的的逾百個公共機構等。記協又認為法例應訂明回應索取資料要求的時限,以及政府有責任在沒有合理延遲的情況下,及時回應索取資料的要求。

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反對三司長有凌駕性地位

意見書亦有四項反對意見,包括反對諮詢文件建議,公共機構有權不處理估計工時達到訂明上限(例如 15 小時)的申請。意見書指 15 小時上限規定不單過低而且隨意,還會鼓勵公共機構濫用。

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記協亦反對諮詢文件提議收取基本申請費用,主要原因是現有的《公開資料守則》沒有是項規定。意見書只是原則上同意,對需要動用繁複公共資源和人手處理的索取資料要求收費。

記協亦不同意引入「絕對豁免」條款,認為將會不必要地限制一些基於公眾利益作出的合理申請,亦反對把確證證明書制度引入香港,即容許政務司司長、財政司司長或律政司司長在司法機構覆核披露資料之前階段,發出確證證明書,以凌駕法庭的決定。記協認為,如有需要,政府應循適當程序尋求法庭裁決。

聯署意見書的,除了記協外,還包括香港攝影記者協會、獨立評論人協會、國際記者聯會、大專新聞教育工作者聯席、香港外國記者會、香港電台節目製作人員工會;5 家聯署的網絡媒體包括眾新聞、香港獨立媒體、本土新聞、立場新聞,以及 Hong Kong Free Press 總編輯與聯合創辦人。

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