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轟房署審批公屋貼海報標準不一 申訴署:予人黑箱作業感覺

2017/1/20 — 15:04

資料圖片:屋邨大堂告示版

資料圖片:屋邨大堂告示版

申訴專員公署完成公屋展示宣傳品安排的主動調查,批評房屋署的審批機制有漏洞,包括審批準則混淆、對內容審批標準不一,亦未有制訂措施避免區議員同時出任屋邨管理諮詢委員衍生的利益衝突,會予人不公和黑箱作業的感覺,公署提出9項建議,包括貫徹「先到先得」方式審批。

公署於「公共屋邨展示宣傳品的安排主動調查報告」指,今次調查審研範圍包括「非選舉期」審批屋邨內展示、張貼宣傳品申請的準則和安排。

公署指,房屋署以「先到先得」方式處理展示海報的申請, 但如在非辦公時間收到的申請數目多於展示位置,就會按「優先次序」批核,以當區民選區議員優先。公署認為這做法容易令人混淆,令優次較低的申請人展示海報機會受損。

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公署指出,房屋署並沒限制展示海報數量,如果有申請人申請要求展示大量海報,佔據所有展示位置,該署會用「專業判斷」等方法解決,但這做法會容易招致投訴。

另外,報告指出,遇上具爭議性的宣傳品內容,會由總部的房屋事務經理審批,惟不同屋邨職員對「違法」有 不同理解。

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公署引述其中一個投訴指,於2011年中,投訴人向房屋署申請於新界西北區9個屋邨張貼同一海報,號召群眾聚集,但其中3個屋邨辦事處認為,若有關集會未經相關政府部門批准,可能違法,終沒接納張貼海報申請,但另外6個屋邨辦事處因認為申請人有責任自行向有關部門申請集會許可,不認為有違法的問題,故批准申請。

另外,公署又批評房署沒有制訂措施,避免「雙重身份」人士的利益衝突,公署引述2015年4月一個案例指,當區民選區議員會自動成為當邨管理諮詢委員會委員,並就增加展示宣傳品地點的議案提供意見,該議案終被否決。公署批評房署未有明文指引予避免此類利益衝突,令有關持份者感到不公。

申訴專員因此提出9項建議,包括貫徹「 先到先得」方式審批、限制展示海報數量、制訂罰則懲處違規的人士,以及制訂明確指引處理「雙重身份」衍生的利益衝突情況等。

申訴專員劉燕卿認為,房屋署不應忽視公平處理公屋內宣傳品展示事宜的重要性,須作出改善,申訴專員公署會繼續跟進房屋署落實調查報告中的建議的進度,直至建議全面落實。

 

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