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過半港人撐立法禁性傾向歧視 彩虹行動、女同盟:平機會僅建議政府諮詢太保守

2016/1/26 — 17:29

資料圖片:2015同志遊行

資料圖片:2015同志遊行

【文:彩虹行動、香港女同盟會】

研究結果顯示大部份香港市民支持立法

今天平機會公布的《立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究》中,包括了全港性的「具代表性電話調查」,我們十分欣喜調查結果反映大部分香港市民(55.7%)支持立法保障LGBTI人士免受歧視,其中年齡介乎18至24歲市民更有超過九成(91.8%)人支持立法;即使基督宗教團體經常高調反同志,調查結果中卻顯示,有近五成教徒(48.9%)支持立法禁止性傾向及性別認同歧視。相對於十年前(2005年)政府委託顧問的研究,當年結果顯示只有 28.7%市民認為應該立法禁止性傾向歧視;研究充份表現香港市民支持同志平等機會的快速增長情況。

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我們認為調查結果顯示「支持歧視立法已經成為主流民意」,香港需要馬上立法保障市民免受性傾向及性別認同歧視。

嚴重遺憾研究報告的建議過份保守

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平機會新聞稿的第二段第一句清楚寫著「研究顯示香港的性小眾經常受到歧視」,研究報告裡也記錄了相關歧視的嚴重情況;報告中對政府的建議用字卻非常保守,研究報只建議政府「應考慮」就歧視立法進行公眾諮詢,報告沒有建議政府應「立即立法」或「立即向公眾諮詢」。因此,我們認為平機會未有盡責推動反歧視政策立即實施,容忍性小眾繼續受到嚴重歧視;我們必須對研究報告的這項過份保守建議表示嚴重遺憾。

研究報告的建議原文是「香港政府應考慮就有關性傾向、性別認同及雙性人身份歧視立法進行公眾諮詢」(內容摘要第24段)。我們認為研究報告既然已經得出結論:(1) 同志確實面對廣泛的歧視;(2) 經由國際立法經驗肯定歧視法的成效;(3) 大部份香港市民支持立法。我們認為結論建議理應更進取地向香港政府要求立即就性傾向、性別認同、雙性人身份的歧視立法,保障香港市民的平等機會。

報告全面及務實‧提供開展立法公眾諮詢的材料

然而,我們認為本研究報告全面及務實,為立法公眾諮詢提供了充足材料,足以讓政府立即進行公眾諮詢。

首先,報告清楚明確建議公眾諮詢的重點是「立法的範圍及內容,而非討論應否立法」。報告中更由多位法律學者,基於對多個司法地區的LGBTI歧視法例進行詳細的研究,當中更包括澳門及台灣的歧視條例, 歸納出可行的保障範疇及豁免範疇。

第二,研究報告首次有系統地搜集了香港「反對LGBTI歧視立法」人士的意見及關注,發現他們的關注是基於對歧視法例存在誤解。研究報告總結了其他地方的立法經驗,包括反歧視法例的設計及適當的豁免範疇,可以成功地照顧到此等關注。海外法律學者更表示:「人們所恐懼的負面後果並沒有出現」(第189頁)。

第三, 研究報告指出,「現時情況已經顯示無法定效力的指引根本未能為LGBTI人士免受歧視提供足夠保障」(內容摘要第26段)。我們認為政府不能再回避以立法解決同志受歧視的需要,研究報告已提出下一步的方向:讓不同持份者討論歧視立法的模式及豁免範疇。

要求政府立即開展性傾向歧視立法程序

我們認為,平機會是次《立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究》報告已提供充份的資料,讓政府立即開展性傾向歧視立法程序或開始著手撰寫諮詢文件。

是次平機會的研究報告內容全面及務實,已經足夠取代政制及內地事務局剛發表的「消除歧視性小眾諮詢小組工作報告」中所建議進行的研究。我們認為政府不應浪費資源重覆研究。

歧視可殺人

2013年02月18日 約6時14分。28歲化名仇仇的女同志在將軍澳位於11樓的寓所跳樓身亡。死前透過手機向弟弟發出的最後短訊,內容是「畀人歧視好唔開心」。自殺前,她向身邊朋友透露在就業和就學方面都受到歧視。

澳門和台灣對性小眾的反歧視法律保障已經超過自稱國際都會和金融中心的香港,我們要求香港政府立即啟動立法程序,包括立即著手撰寫立法諮詢的文件,並於今年內推出公眾諮詢。

 

另看:

《立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究》報告全文

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