立場新聞 Stand News

醫委會將淪港大校委會翻版 請泛民議員為市民健康把關 反對草案

2016/6/29 — 11:00

資料圖片:醫委會

資料圖片:醫委會

【文:洪梓然@放射良心】

立法會將於29號就《2016 年醫生註冊(修訂)條例草案》中改革醫委會的草案恢復二讀辯論,作為一個放射診斷師,我深感一旦該修訂於立法會通過,將會對香港的醫療系統帶來非常深遠的不良影響。筆者希望透過此文,帶來更多關於該草案的關注與討論,並讓泛民議員看見市民對該修正案真正的看法。

《2016 年醫生註冊(修訂)條例草案》是什麼?

廣告

簡單來說,草案包含三部份:

(a) 增加香港醫務委員會(醫委會)的業外人士參與;
(b) 改善醫委會的投訴調查和紀律研訊機制;
(c) 便利非本地培訓醫生(特別是專科醫生)到港執業。

廣告

其中(a)及(c) 在修正案中有很大的爭議。

首先講解(a)項目。現時醫委會由28名醫委會委員組成,一半由政府委任,一半由醫生選舉產生,故由醫學界選舉產生出來的委員及委任的委員比例為1:1。而委員會的醫生及業外人士的比例為24:4。政府原改革方案為增加業外人士與醫生的比例至1:3,理據是加強醫委會的問責性、透明度和公信力,改善投訴調查和紀律研訊機制,方法是將政府委任的業外委員由4名增至8名。

現時發展為食衛局再在該方案的基礎上提出兩大修訂(簡稱4+2-2方案),把醫專提名委任的兩名委員,改由26人組成的醫專院務委員會選出,另建議特首委任的4名新增業外委員,先由病人及消費者界別提名,再交特首委任。

(c)項目則是為了解決本地醫生不足的問題。現時指定機構 (包括衞生署、醫院管理局 (醫管局)和兩間醫學院)可代表擁有相關經驗和資歷的非本地培訓醫生向醫委會申請在香港有限度註冊,以便在有關機構進行教學、研究或臨床工作。註冊的有效期為一年,續期須每年經醫委會審批。故改動醫委會的組成(項目a)將對延長非本地醫生(不論是內地或是外國醫生)在港的工作時間把關上有重大影響。此外,醫委會亦有權更改非本地醫生在港執業的資格審查方式,如更改執業試的難度。

(b)項目則是政府進行醫委會改革的目的之一。政府提出的草案中指增加醫委會的業外人士人數,可加強醫委會的問責性、提升其透明度和公信力,並有助醫委會改善投訴調查和紀律研訊機制。此外,有適當比例的業外人士參與,亦可助醫委會引入新思維及擴闊視野。

修訂案中有甚麼魔鬼細節?

首先增加由特首委任的4名業外委員會打破民選與委任委員的比例,讓委任的委員在醫委會中把持大多數席位。故此,即使大多數香港醫生反對某些醫委會決定,醫委會亦有權(或最少較容易)推行與大多數香港醫生背道而馳的決定。一旦委任委員們被政府操控,將會對香港醫療系統造成無可挽回的影響,因為民選的委員並未能輕易獲得過半數支持去推翻先前作出的決定。情況其實就與港大校委會非常類同,特首會任命執行政治任務的校委進入校委會,意圖作出對自己有利的決定。

而故意將項目c 及 a 並列在修訂案中,可以看見醫委會改組與放寛引入非本地醫生到香港工作的門檻有密切關係。現屆特首的作風相信大家都非常清楚,689可以無恥到把香港的資源放進支持一帶一路都不把資源放在增加香港本地大學學位,他也可以透過醫委會照辦煮碗。醫委會改組相信是為引入內地醫生鋪路,以達到向中共獻媚的效果。

而項目B 則是用作掩飾上述目的的藉口,並透過此項目扣反對修正案的醫生的帽子,指他們因要把持紀律研訊機制保護自己而反對議案,達到抺黑的效果及減少議會中反對的阻力。

在最新的(4+2-2)方案中,由於2個委任議席將變動成由26人組成的醫專院務委員會(醫專)選出,一增一減乍看令醫學界選舉產生出來的委員及委任的委員比例變回為1:1,但其實是掩眼法。醫專的26人其實並非經醫學界選舉產生,故新的方案只是讓操控醫委會的難度稍微增加(只要能操控醫專的大多數成員,就能使特首把持大多數醫委會席位。)

有什麼證據顯示醫委會改革與引入內地醫生有關?

首先,醫學界立法會議員梁家騮及民間組織杏林覺醒就曾反建議透過6+6方案,同時增加業外人士委員及維持民選與委任委員的比例,以達到增加醫委會的透明度的效果,但政府卻並未接受此兩全其美的方案。另外,政府亦未曾承諾會聘用由香港兩所醫學院中畢業,資歷被認可的醫學生(我諗全香港人都知醫學院幾難入),卻反而對外地資格備受質疑的醫生大開方便之門,在香港醫生不足的情況下是本末倒置之舉。

各份親建制派的報章亦發功抺黑醫生反對方案是為醫醫相衛,或批評醫委會「保護主義」,唯有關醫委會改革可能帶來的問題卻鮮有提及。

另一方面,現時非本地的醫生需要在本地執業試合格後方能在港執業。數據顯示來自英美的醫生在本地執業試的合格率50%,而內地的醫生的合格率為16%。若降低來港執業門檻,來自何處的醫生會最多輸入香港?

種種現象是否折射項目b 及c 只是改革醫委會的表面藉口,其實引入內地醫生才是hidden agenda?

引入不合格醫生來港執業可能會帶來甚麼影響?

問題多得數不完,但最大的問題主要有兩個。首先是醫生的質素恐怕會顯著下降。客觀而言,無論何地都有機會有不合格的醫生,但內地較之於其他地方醫療水平確實較低,故此降低門檻引入外地醫生,很自然就會讓人聯想到內地的醫療事故。魏則西事件、假疫苗事件等嚴重事故於內地頻頻發生,還有更多的事故是沒有被報導出來的,不禁讓人非常憂慮降低執業門檻以引入內地醫生所帶來的後果。

但更嚴重的是將內地的醫療風氣帶來香港,令醫療系統赤化。情況就像港大校委會與港大的教授們情況相同,若擁有審查醫生資格的組織被帶有政治目的的委員把持,醫生們為了保障自己的職位恐怕要對某些內地醫生的失德舉措視若無睹。一旦白色恐怖瀰漫,不只醫學界會被赤化,連帶其他醫療行業也會受影響。由於醫生是本港醫療系統的主軸,其地位往往較其他醫療專業人士為高。當連醫生都不敢將醫療界的流弊公之於眾,其他醫療專業人士也很大機會自我噤聲。在沒有大眾監察下,香港的醫療質素將會嚴重下滑。到時候瘜肉都市、特B特生也只是小兒科,看病要給紅封包、錯誤診斷導致病人死亡也將是常態,建制派口中的醫醫相衛就真的會出現。

其他連鎖效應(包括香港國際聲譽受損、醫療成本上漲、市民健康得不到保障、及因錯誤診斷及療法導致本港勞動力受損等),將會進一步影響香港市民的生活質素。

團結公民社會,展示真・民意

二讀辯論即將開始,在這個重要關頭,任何市民也責無旁貸。我們必須展現真正的民意,提醒泛民議員們他們的應盡之責。請各位關心修訂案的市民撥冗支持29號下午2時正於立法會門外的醫生靜坐抗議,讓醫生們知道他們絕非孤軍作戰。同時,亦請泛民議員認清孰是孰非,投下反對票,守護醫學界的醫學自主。

 

發表意見