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關於自力更生綜合就業援助計劃

2016/9/12 — 15:54

資料圖片

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【文:香港社會工作者總工會】

目前的制度下,健全的失業綜援申請人除了要符合居港年期的要求及通過經濟審查外,亦必須參加自力更生支援計劃。此計劃的一個重要部份是「自力更生綜合就業援助計劃」(下稱IEAPS),是以家庭為基礎而提供一站式的綜合就業援助服務,目的是協助健全失業領取綜援者克服就業障礙,增強受僱能力,早日覓得有薪工作。社會工作者總工會(下稱社總)應在職同工的邀請一同探究,並關注政府目前以價低者得的投標制度委託非政府機構營運IEAPS,實在不是要做好這個計劃。

長期失業綜援個案需要專業支援

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非政府機構承辦的IEAPS,主要是針對健全失業領取綜援者的就業困難而提供專業輔導,使他們能投入勞動市場並脫離綜援網。失業綜援個案,可分為短暫性、週期性失業及結構性失業,當中,結構性失業並非個人問題,而是因經濟轉型或輸入外勞等困境或政策而導致相較長期的失業。

一直以來,勞工處的就業輔導及僱員再培訓計劃,已有為失業人士提供就業服務;但仍未見紓緩長期失業的綜援個案,長期失業者的就業障礙,可能是源於家庭問題(包括單親、家暴、家庭照顧者等)、濫藥問題、精神健康問題、長期病問題、露宿住屋問題、年齡及性别歧視問題等等。每個問題均錯綜複雜,非能一朝一夕便可解決的,因此,要協助他們解決失業問題,先要以專業知識去辨別問題,再分析個案,才能設計適合個別人士的輔導方案。除了技能培訓,可能是生涯規劃,以致於心理輔導、情緒支援。「自力更生綜合就業援助計劃」是需要由專業社工推行的。可是,現時全港有41個IEAPS計劃因資源不足,正面對專業社工人手不足,難以有效處理眾多長期失業個案。歸根咎柢,政府以價低者得的投標制度外判服務是問題的徵結所在。

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價低者得而影響服務質素

社總與業界同工密切關注社會福利署及勞工處就「自力更生綜合就業援助計劃」展開新計劃的招標事宜,而勞工處「就業一站」的招標亦將於2016年9月13日截標,令人擔憂的是勞工及福利局是否以「價低者得」為招標準則,影響服務質素。

就天水圍「就業一站」的IEAPS標書「價格建議」(比重佔60%),明列一條「最低價最高分」的計分公式,明目張膽地說明是「價低者得」。令我們憤怒的是勞工處沒有在標書列明社工專業應有的薪酬,應以公務員薪級表(MPS)釐定的準則,此舉間接迫使申辦機構減低社工或其他輔助職位的薪酬,才能以「價低者得」成功投標,是完全漠視社工的專業地位;漠視社工的專業訓練和經驗,以及社工助人自助的專業與貢獻不被肯定。

社總強烈呼籲,在政府未改變「價低者得」的投標制度之前,各申請「就業一站」的社會服務機構必須本著尊重社工專業的價值及同工同酬的原則,以公務員薪級表(MPS) 為依歸,擬定入標標書的社工薪酬,讓投標競爭回歸專業服務水平,不再以價低者得的理念及剝削專業員工薪酬作為贏得營運服務的惡性循環。我們會跟進社福界的投標事項,就著是次「就業—站」的及IEAPS即將進行的投標,請各社會服務機構在入標申請提供專業社工服務時,以服務質素為主要的考慮因素。

社總「自力更生綜合就業援助計劃」關注組已向各構機發出了《致所有考慮入標天水圍「就業一站」(One-Stop)的社會服務機構公開信》並於9月12日把副本寄給勞工及福利局局長、勞工處處長、社會福利署署長、香港社會服務聯會行政總裁、扶貧委員會主席、立法會福利事務委員會委員。

社工助人同時要自助;協助服務使用者之際,同時也要為爭取公平公義,改變不義的制度而發聲,讓業界,讓社會走向更美好的路上。
 

作者簡介:「香港社會工作者總工會」是一群前線社工,希望組織起來表達社福界人員的意見,捍衛業界權益,達到「團結同工、爭取權益、改善服務、支持正義」的目的。

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