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集思廣益:「影相名單」不計超額?

2016/3/7 — 10:41

資料圖片

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【文:盧日高 @進步教師同盟】

最近收到教協的電郵〈「自願優化班級結構」計劃的疑問〉,解釋計劃下,「影相名單」未來一年不會因為超額而被裁減。以下節錄其中一段:

「問:已「影相名單」老師的保障

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答:首先,教育局要求學校在參加計劃時,需要提交一份校內的編制教師名單(獲保留教師),即統稱「影相名單」,在名單內的教師便受到計劃的保障。學校不會及不可以因為參加計劃而以超額教師為由將名單內的教師解僱。原則上, 學校不會因參加了計劃而需要解僱獲保留的超額教師。不過,如學校因超額以外的原因解僱,便須遵循《資助則例》的規定。」

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2010年,因應中一人口持續下降,教育局鼓勵各中學由每級五班,自願調整為四班。由於中學教師的編制是按班計算,初中每班教師比例為1.7個,高中為2.0個。所以學校參加計劃,第一年就會有1.7個超額教師,第二年2.4個,如此類推。教育局為鼓勵中學參加計劃,於是推出「自願優化班級結構計劃」,提供優惠措施予參加學校。

為保障學校的編制教師,教育局要求學校參加時提交一份當時的教師名單(保留名單,俗稱「影相名單」/「影相位」) ,並提供六個配額教席,用途是吸納因為減班出現的超額教師。即第一年減一班中一,配額就可以吸納1.7個;到第三年,就吸納5.1。由於尚未超出6個配額,所以編制影相教師不會因為超額而被解僱。而學校如有編制(影相位)教師離職,亦以配額而可以請編制教師填補,只要編制教師總數不超過參加計劃前一年的總數。

但到參加計劃第四年,就會有7.1名超額教師,六個配額位不足數填補。理論上,學校就要啟動機制處理超額教師。第一步是運用教育局「小數位教師取位津貼」、「高中課程支援津貼」和「代課教師津貼」抵消超額職位。直接點說,就是減少合約教師,用津貼保住編制教師。

到參加計劃第六年,累計中一至中六各減一班,超額教師就會達11.1名,減去六個配額,即是有5.1個超額教師。如上段所提及的現金津貼不足抵消超額教師的開支,學校就需要裁減教師。首先裁減的是計劃展開後邀請的編制(非影相位) 教師。如仍有超額,學校須與教育局商討,決定是否要裁減編制(影相位) 教師。影相位是否可以保留,很大機會由教育局按校情決定,而非必然能夠保留。

參加計劃第七年開始,六個配額就會每年減少兩個,到第十年配額消失,班師比例完全按當時的班數計算(一般而言是每級四班) 。理論上,參加計劃的學校最終會有11.1個編制教席消失,如現金津貼不足以抵消超額教席,不論是否影相名單,超額教師都有機會被裁減。幸而,在為期九年的計劃內,絕大多數學校都有教師自然流失(退休或離職),抵消超額教師的問題,減輕學校人事動盪。

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原則上,學校減少班數,編制教席就會相應減少。教育局提供六個配額編制,用意是減輕人事動盪,而非給參與計劃首六年增加人手,亦非保證「影相名單」教師不變成超額。可是,教協電郵說「影相名單」的教師不會因為減少配額而被裁,彷徨不受調整班數而減少教席所影響,似乎不是教育局文件的意思。

按教協電郵的意思,如果老師屬於「影相名單」,即使學校減少配額,亦不會因為變成超額教師而被裁;而「影相名單」教師只要不自然流失,他們的教席就沒有期限可以繼續保留,這似乎不是教育局文件所傳達的意思。

應該說清楚,「影相名單」並非不受減班影響,只因為學校過去曾有教師自然流失,以及學校運用津貼抵消。如果「影相名單」的教師想知道自己來年是否受影響,應要計算過去六年學校自然流失的教師數字能否抵消超額教師。每一所學校校情不同,不能以「學校不會及不可以因為參加計劃而以超額教師為由將名單內的教師解僱」一概而論。

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總結而言,影相名單的教師不能「大安旨意」不會變成超額教師而被裁。應要計算過去六年學校自然流失的人數,能否抵消減班而出現的超額。一般而言,只要參與計劃的第七年,學校累計約有7位編制教師離職;第八年有累計9位;第九年累計11位,影相名單就不會受影響。而合約教師亦應留意,如學校過去離職的編制教師數字不足上述之數,則可能會影響津貼撥款,令學校須要削減合約教師。

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