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香港社企發展落後 政府支援不足

2017/4/3 — 17:10

【文:吳舟明(註冊中學社工)】

新一屆行政長官選舉塵埃落定,行政長官依舊缺乏人民的認受性。但與此同時,困擾香港人的社會問題仍然存在,住屋問題、貧窮、經濟單一及人口老化問題未來也會持續困擾,筆者對於政府及新特首有否魄力去解決問題,內心仍心存問號。

香港現時的社會問題,除了是社會分裂、沒有民主普選、制度不公外,還有一個很大的問題是政府的解決問題手段及思維落後。因此,筆者建議現屆政府著力發展社會企業,成為解決問題的第三條出路。

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面對如此複雜的社會問題,過去香港政府或外國政府主要以政策立法、增加社福資源或外判私人市場去解決問題,但一直以來成效不彰。就好像過去香港政府想推動能源環保,引入私人競爭者不果,能源政策的訂立又沒有具體草案,又想以「慳電膽」的推廣來讓市民支持,但最終被發現與曾特首有利益輸送關係,所以最後香港的能源改革又不了了之。

社會企業的存在,可以說是香港必需要的。社企與政府、普通企業的最大分別是,社企身負社會使命,追求社會最大影響力和機構的持續營運,以非一般機構爭取最大盈利及最低成本。社企在國外的例子多不勝數,英國有100萬就業職位源於社企,每年GDP生產值佔國內10%;韓國更在2006年有社會企業法案支援,社企發展逢勃,解決了不少困擾韓國的社會問題,例如年輕人缺少就業機會。

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此外,社企多以創新彈性的方法營運,這點可為傳統功能的政府注入新活力。就以韓國為例,韓國經歷多次經濟衰退,於是在90年代提倡「自給自足」運動,到近年的ICOOP合作社發展,已涵蓋醫療、房屋興建及零售發展等多元業務,每年營業額高達數十億韓元。

香港與韓國相比之下,香港政府支援社企的發展落後。雖然,近年政府開始設立基金讓NGO或企業公司申請,以扶助弱勢為目標,設立社企。但相比韓國,香港政府的做法遠遠不夠,例如政府沒有訂立社企發案、支援配套仍然不足、也沒有設立官方認證,甚至連政府內部也沒有向社企責任採購。

香港政府不單民主步伐、經濟發展落後於人,甚至連管治思維及手段也是追不上國際標準。社會企業的推動,一不涉及政治爭議,二能創新社會解決問題。可是,政府卻未敢有任何行動,使民生工作也做得不好,令人失望。

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