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政府帶頭頂爛市 漠視軟件從業員福祉

2016/3/15 — 17:06

資料圖片

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【文:黃浩華】

就資訊科技專業服務採購過程中,政府應停止「價低者得」的競投方式,在現今商業社會乃「一分錢一分貨」,政府卻以為「價低者得」可以在今時今日被大型機構壟斷的商業社會得到高質素的服務,實在愚不可及。

原因有二,第一,最低價並不代表政府能夠以最小成本完成項目,相反外判公司不惜一切,但求達致成功獲得合約及預期盈利的目標,不擇手段地壓榨員工福利。軟件開發人員福利受到剝削,士氣及工作投入度因而低落,開發產品質素自然下降。第二,「價低者得」會造成一個開發成本受低估的假象,承包商剛開始以最低價格投得項目,後來為了確保公司的利潤,故意在往後的維護合約上增大成本,以彌補之前因價低者得而減少的收益,但即使公司明顯地牟取暴利,此時政府已經別無選擇,因為某些大型機構的技術或是所採用的軟件,只有該機構的員工才有足夠技術維護,美其名負責任地為政府提供開發後服務,實際上是一道殺政府一頸血的木馬屠城計,不單令政府得不償失,更浪費政府公帤。

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香港政府應汲取外國經驗,實施歐洲國家採用的「MEAT採購標準」,即「最有利經濟採購」(Most Economically Advantageous Tender) 。除了競投價格外,「最有利經濟採購」亦會考慮其他關鍵因素包括產品質素、技術創新、成本效益、售後服務等,決定承包商應否投得標書。政府亦因應香港業界情況,對於運用創新技術的中小企業公司加分,例如使用開源碼項目(Open Source Project) 及 Linux作業系統的公司,以打破政府單一依賴大型機構及專有軟件(Proprietary Software) 的死局。另外,對於壓榨員工或不斷替換開發人員的現象亦應包括在評估之內,減少成功獲得合約的機會,甚至懲罰式不容許該類公司在短期內投標,確保大型機構在業界及社會負應有的責任。

政府亦可參考美國政府成立「IT儀表板」,針對性在資訊科技外判項目上的開資及進度,亦可評核公司在項目投入的技術是否與時並進。儀表板已經替當地政府節省了三十多億美元,香港政府應多加學習。此外,儀表板的數據應定時更新並開放供給大眾查閱,增加政府外判項目的透明度,更可讓社會、傳媒及業界監察政府外判項目如期完成和用得其所。

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香港政府在競投上可謂「做壞規矩」,帶頭捧吹「頂爛市」文化,打壓本地資訊科技從業員。

為求達到業界和政府雙贏的局面,同步向前,政府應參考外國成功政策,打破外判項目的死局。

(已於同日以電郵遞交至政府資訊科技總監辦公室 [email protected] )

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